第一节 京畿地区的自然资源

京津冀地区位于华北平原北部，北靠燕山山脉，南面华北平原，西倚太行山，东临渤海湾，西北和北面地形较高，南面和东面地形较为平坦，由西北向的燕山—太行山山系构造向东南逐步过渡为平原，呈现出西北高东南低的地形特点。燕山—太行山脉为生态敏感区，城镇化水平较低，生态破坏严重，中部华北平原城市化较高，工业密集，大气污染、水污染问题较重，滨海地带具有较大的发展空间和生态容量。

一、土地资源现状

北京市土地总面积为16 410.54平方千米，山地面积约占62%。截至2016年，北京市常住人口数达2 173万；城市建设用地面积为1 463.79平方千米，占城市城区面积的比例为8.92%；耕地面积、农用地面积、林业用地面积分别为216.33千公顷、114.55万公顷、101.35万公顷，森林覆盖率达35.84%，高于全国21.63%的水平，其中北部山区生态质量较好，而南部平原地区生态质量较差。2017年，北京市常住人口数降至2 170.7万，森林覆盖率增至43%，高于全国21.66%的水平。

天津市土地总面积为11 916.88平方千米，山地面积约占5.75%。截至2016年，天津市常住人口数达1 562万；城市建设用地面积为961.65平方千米，占城市城区面积的比例为37.23%；耕地面积、农用地面积、林业用地面积分别为436.93千公顷、69.43万公顷、15.62万公顷，森林覆盖率仅为9.87%，低于全国平均水平，生态质量较差。2017年，天津市常住人口降至1 556.87万，建成区绿地率33.46%，人均公园绿地面积11.48平方米。

河北省环京津城市共有土地154 127平方千米。截至2016年，河北省城市建设用地面积为1 944.93平方千米，占城市城区面积的比例为29.41%；耕地面积、农用地面积、林业用地面积分别为6 520.47千公顷、1 306.92万公顷、718.08万公顷，森林覆盖率为23.41%，高于全国平均水平。其中，冀中地区社会经济发展水平较高，农用地比例最低，人均耕地水平最低；冀北地区耕地面积占总面积比例很低，但人均耕地水平最高。冀东地区、冀中地区森林覆盖率低于全国平均水平，冀北地区森林覆盖率较高，但是建设用地利用率最低。可见，建设用地、生态用地、耕地资源具有明显的空间分异特征。

2017年，河北省依托京津风沙源治理、三北防护林、退耕还林等重点工程，实施“两山（太行山、燕山）、一带（京津保生态过渡带）、一区（冬奥会张家口赛区）”造林绿化攻坚，共完成造林绿化536万亩（1亩≈666.67平方米，下同）。其中，邯郸市以太行山绿化为重点，实施荒山生态绿化、绿色廊道建设等八大工程，森林覆盖率相比2016年提高1.5%。张家口借筹备冬奥会契机开发造林绿化，建成千亩工程片区78处、万亩工程片区31处。张家口和承德两市作为北京北方的生态屏障，肩负着北京水源地等重大职责。以承德为例，承德林地面积达3 310万亩，森林覆盖率达55.8%，是河北省唯一的全国生态文明建设试点地区，被誉为“绿色宝库、生态绿肺、天然氧吧”，并且每年还将增加100万亩以上的植树造林。作为京津生态屏障和重要水源地，承德年产水量37.6亿立方米，密云水库56.7%、潘家口水库93.4%的水来自承德。承德饮用水源地水质达标率保持100%。河北省各市承担了京津冀地区70%以上的地表水资源保护区、水土保持区、自然保护区、蓄洪滞洪区等生态功能服务区，承担着京津日趋艰巨的生态安全保障任务。

二、水资源现状

历史上，京津冀地区曾经是多水的地区。北京周边、天津地区、白洋淀地区、黑龙港地区等，都曾经是河湖纵横，水量丰沛。由于人口的增加和开发过度，以及气候变化的影响，当前京津冀地区是国内水资源最紧张的区域之一。

京津冀区域多年平均水资源量。2007—2016年，北京水资源总量为27.63亿立方米，其中地表水资源量为10.07亿立方米，地下水资源量为20.74亿立方米，地表水与地下水资源重复量为3.19亿立方米，人均水资源量为143.18立方米。2007—2016年，天津水资源总量为16.01亿立方米，其中地下水资源量为5.32亿立方米，地表水资源量为11.66亿立方米，地表水与地下水资源重复量为0.98亿立方米，人均水资源量为119.93立方米。2007—2016年，河北水资源总量为157.90亿立方米，人均水资源量为218.98立方米。供水总量达192.78亿立方米，人均用水量达268.4立方米。

京津冀区域现状水资源量。现状水资源量是指近3～5年水资源量或它们的平均值，主要反映近几年研究区水资源实际赋存状况。其中，现状地表水资源量和现状地下水资源量分别表征研究区地表水资源和地下水资源数量的现状。若现状水资源量大于多年平均水资源量，表明区内呈多雨、水资源增多状态；若现状水资源量小于多年平均水资源量，表明区内呈旱化、水资源减少状态。

2012—2016年，北京水资源总量平均为29.3亿立方米，其中地表水资源量为11.44亿立方米，地下水资源量为21.10亿立方米，地表水与地下水资源重复量为3.33亿立方米，相较于2007—2016年，平均值分别增加6.07%,13.53%, 2.19%,4.39%。同期，天津水资源总量平均为18.13亿立方米，地表水资源量为13.69亿立方米，地下水资源量为5.46亿立方米，地表水与地下水资源重复量为1.02亿立方米，相较于2007—2016年，平均值分别增加11.70%,14.83%, 2.49%。同期，河北水资源总量为172.19亿立方米，人均水资源量为234.25立方米，相较于2007—2016年，平均值分别增加了8.30%,6.52%。

京津冀区域水资源利用形势。对于多年平均水资源总量，2007—2016年，北京平均用水量达36.35亿立方米，其中生活用水量为16.04亿立方米，生态用水量为5.78亿立方米，农业用水量为9.51亿立方米，工业用水量为4.9亿立方米，分别占用水量的44.24%,15.94%,26.23%,13.51%。用水量和水资源总量的缺口达到8.72亿立方米。天津同期多年平均用水量达23.79亿立方米，其中生活用水量为5.13亿立方米，生态用水量为1.60亿立方米，农业用水量为12.19亿立方米，工业用水量为4.86亿立方米，分别占用水量的21.55%,6.73%, 51.24%,20.44%。用水量和水资源总量的缺口达7.78亿立方米。河北省同期多年平均用水量达192.78亿立方米，与水资源总量的缺口达34.89亿立方米。