〇三 淮商请建曾国藩专祠折

同治十二年二月初十日（1873年3月8日）

署理两江总督管理两淮盐政江苏巡抚臣张树声跪●1奏，为淮南北商贩请建已故督臣专祠，恭折仰祈圣鉴事。

窃前督臣曾国藩于上年二月因病出缺，经各省奏请建立专祠，均荷圣恩允准。又于同治十一年五月初六日奉上谕：此外立功省分，并着准其一体建祠等因。钦此●2。仰见皇上眷念荩臣，饰终之典，有加无已，凡在臣工同深钦感！曾国藩历年战功播闻中外，其任两江总督前后十年之久，政绩亦多可传。而于两淮盐务苦心整顿，成效尤著，感人尤深。盖自兵燹以后，淮南运道梗阻，引岸废弛，商逃灶困，几于片引不行。淮北亦迭遭匪扰，票法全坏。加以军营提盐充饷，棼如乱丝。曾国藩于同治二年将南北两鹾次第整理，三年正月奏定淮南新章[15]，八月奏定淮北新章[16]。以运商运盐到岸，弊在争售，则立督销总局，以整轮规；场商收盐入垣，弊在抢跌，则立售盐总栈，以保盐价。而大要尤在明于用人，凡设一局卡，必求廉正练达之员，不拘资格，推心倚畀，一主唐臣刘晏任用士人之意，故能同心勷助，无弊不剔，无利不兴。新章开办不及一年，远近商贩趋之若鹜。利厚则商聚，商聚则课充，计自同治三年起至九年十二月止，前后七年之间，淮南北共收盐课厘银二千万两以外，又收盐厘钱七百万串以外，均分上下半年奏报有案。

湘、淮各军转战数省，削平巨寇，而军饷不致缺乏者，半皆取资于两淮课厘。曾国藩又以淮南引地为国家大纲所系，七年九月●3、十年三月两次奏禁川私，虽一时未能全堵，而为南商广筹销路不遗余力。至淮北开纲验资，易启卖号渔利之弊，曾与前督臣马新贻[17]商议奏停验资，令票贩循环转运，至今称便。各商贩追念旧德，历久不忘，同沾乐利之休，冀图馨香之报，情愿集资在于扬州城内建立专祠，现已购定基地，禀经两淮盐运使方浚颐[18]详请具奏前来。

臣查扬州为盐商辐辏之区，近数年来，各商遵章办运，财赋重地渐复旧规，皆由曾国藩所定盐章法良意美，商贩闻风争趋，纳课既充，获利甚溥。此次公吁建祠，委实出于至诚，合无仰恳天恩俯准淮南北商贩在于扬州建立曾国藩专祠，每年春、秋二季由运司率同官商致祭，以隆食报而顺商情。

所有请建已故督臣专祠缘由，理合恭折具奏，伏乞皇上圣鉴，训示。谨奏。同治十二年二月初十日●4。

（朱批）：着照所请，该部知道●5。

同治十二年二月二十六日，奉朱批：着照所请，该部知道。钦此●6。

【案】此折原件[19]、录副[20]均现藏于中国第一历史档案馆，兹据校正。

1.【署理两江总督管理两淮盐政江苏巡抚臣张树声跪】张树声于同治十一年十月署理两江总督。《同治朝上谕档》载曰：同治十一年十月二十五日，内阁奉上谕：两江总督着张树声署理，江苏巡抚着恩锡署理。钦此[21]。刊本无此前衔，兹据补。

2.【案】此谕旨《咸丰同治两朝上谕档》载曰：同治十一年四月二十六日，内阁奉上谕：

大学士两江总督曾国藩于本年二月间因病出缺，当降旨优予恤典，并于湖南原籍、江宁省城建立专祠，生平政迹事实宣付史馆，一等侯爵即令伊子曾纪泽承袭。其余子孙几人，令何璟查明具奏，候旨施恩。旋据何璟、英翰、李瀚章先后胪陈曾国藩历年勋绩，英翰、李瀚章并请于安徽、湖北省城建立专祠，又据何璟遵查该故督子孙详晰覆奏。披览之余，弥增悼惜！曾国藩器识过人，尽瘁报国，当湘、鄂、江、皖军务棘手之际，倡练水师，矢志灭贼，虽屡经困阨，坚忍卓绝，曾不少渝，卒能万众一心，削平逋寇，功成之后，寅畏小心，始终冈懈。其荐拔贤才，如恐不及，尤得以人事君之义。忠诚克效，功德在民，允宜叠沛恩施，以彰忠荩。曾国藩着于安徽、湖北省城建立专祠。此外立功省分，并着准其一并建祠。伊次子附贡生曾纪鸿、伊孙曾广钧，均着赏给举人，准其一体会试。曾广镕着赏给员外郎，曾广铨着赏给主事，均俟及岁时分部学习行走。何璟、英翰、李瀚章折三件，均着宣付史馆，用示睠念勋臣有加无已至意！钦此。[22]

3.【七年九月】刊本、原件均作“七年九月”。查曾国藩原奏[23]，具奏日期则为“同治七年十月初五日”。据此，原件、刊本具奏日期均误。

4.【同治十二年二月初十日】刊本无具奏日期，兹据原件补。

5.【着照所请，该部知道】此朱批据原件补。

6.【同治十二年二月二十六日，奉朱批：着照所请，该部知道。钦此】此奉旨日期与内容，据录副补。

【附】同治三年正月十二日，两江总督曾国藩奏报淮南盐运畅通力筹整顿缘由，曰：

钦差大臣协办大学士两江总督两淮盐政臣曾国藩跪奏，为淮南盐务运道畅通，力筹整顿，以冀规复旧制，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣于上年九月二十二日复奏京仓需米折内，曾将筹办南鹾情形略陈大概在案。伏查淮南盐课甲于天下，自长江梗阻，引岸废弛，迭经前督臣于咸丰四年奏办就场抽税，贩户下场捆盐，收课甚微。又于七年奏改设局征税，令水贩就栈采买，稍有成效。但每年所征课银较全盛时尚不及十分之一，总因楚、西引地未通，盐无去路，是以课无来源。现在江路肃清，运道畅行无阻，所有楚、西各岸自应赶紧设法运盐济售，力图整理。而筹办之难，大端有二：一在邻盐之侵灌太久。西岸则食浙私、粤私而兼以闽私，楚岸则食川私、粤私而兼以潞私。引地被占将及十年，民既借此以济食，官亦借此以抽厘，积重难返，久假不归，势不能骤行禁绝。一在厘卡之设立太多。淮盐出江，自仪征而金柱关，而荻港，而大通，而安庆，而华阳镇，以达于楚、西，层层设卡，处处报税，均以盐厘为大宗。诸军仰食，性命相依，势不能概行裁撤。臣博访众论，核定新章，按切今日之时势，仍仿昔年之成法，大致不外乎疏销、轻本、保价、杜私四者，请为我皇上粗陈其略。

自邻盐侵占淮界，本轻利厚，淮盐不能与之相敌。江、楚百余州县，遍地皆是，查之不胜其烦，堵之且恐生变。计惟重税邻私，俾邻本重而准本轻，庶邻盐可以化私为官，而淮盐亦得逐渐进步。现已咨明湖广、江西各督抚，将邻私厘金酌量加抽，听邻盐与淮盐并行不悖。譬之田产被客民占据，田主初归，姑与客分耕而食，待至淮运日多，销路日畅，然后逐占田之客，申邻盐之禁。此疏销之略也。

近年楚、西之盐，每引完厘约共在十五两以上。所分济者，下游为都兴阿之饷、冯子材之饷、李世忠之饷，上游为臣与官文部下之饷，皆万不可停者。臣与各处咨商，盐厘不能全停，未始不可暂缓，除扬、镇两防宜照旧额外，其余未始不可少减。臣酌定新章，前之逢卡抽收者，今改为到岸售销后，汇总完厘，分解各军。前之收十五两有奇者，今改为楚岸每引抽银十一两九钱八分，西岸每引抽银九两四钱四分，皖岸每引抽银四两四钱。既减厘以便商，又先售而后纳。此轻本之略也。

商贩挟资求利，无不愿价值常昂，保而勿失。然不由官为主持，往往见小欲速跌价抢售。其始一二奸商零贩，但求卸货而先销，不肯守日而赔利。其后彼此争先，愈跌愈贱，如风卷潮退，虽欲挽回以保成本，而不可得，官与商俱受其害。现于楚、西各岸设立督销局，派委大员驻局经理，盐运到岸，令商贩投局挂号，悬牌定价，挨次轮销，时而盐少，小民无食贵之虞。时而销滞，商贾无亏本之虑。此保价之略也。

盐法首重缉私，大伙私枭，明目张胆，犹不难派兵捕拿。最易偷漏者，包内之重斤，船户之夹带，所谓官中之私，查禁尤难。现经改复道光三十年旧章，每引正盐六百斤，分捆八包，每包另给卤耗七斤半，包索三斤半，共重八十六斤。由臣刊发大票，随时填给。并于大胜关、大通、安庆等处派员验票截角，如有重斤夹带，立即严加惩究，提盐允公。其各岸之兼行邻盐者，亦必另给税单。苟无单而贩私，即按律而科罪。此杜私之略也。

兹四者，均就目前之要务及道光年间之成规，参酌而损益之。无论官运营运，悉照商运一律办理。至应完课银，因盐厘为数过重，未能遽议加增，仍照咸丰七年奏案征收。向来盐课按半年奏报一次，今拟将各处汇收之厘亦分上下半年，随课并报，以便部臣有所稽考。惟兵燹之余，户口大减，以今日之民数，照承平之引额，恐运销不及一半。加以邻私充斥，挽复非易，殷商绝少，招徕尤难，能否渐有起色，殊无把握。臣惟有督饬署运使忠廉，实力请求，以期国课、军需两有裨益。

所有淮南盐务运道畅通，力筹整顿缘由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示。再，淮北以盐抵课，紊乱旧章，疲坏已极。经部臣奏奉谕旨，饬令设法办理，容俟办有头绪，另行复奏，合并陈明。谨奏。同治三年正月十二日。

（墨批）：议政王军机大臣奉旨：户部议奏。钦此。[24]

【附】同治三年八月二十七日，两江总督曾国藩具奏截停淮北饷盐设法整理缘由，曰：

钦差大臣协办大学士两江总督两淮盐政一等侯臣曾国藩跪奏，为遵旨截停淮北饷盐，设法整理，以复票盐旧制，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣承准议政王军机大臣字寄：同治二年十一月十八日，奉上谕：本日，据户部奏淮北票盐提充军饷，请分别截留，以保正课一折。亦因苗逆伏诛，皖、徐平静，淮北销路渐通，亟应将饷盐分别截留，以挽颓纲而裕正课。着曾国藩严饬盐运司忠廉，设法遵照办理。户部折并着抄给阅看，等因。钦此。

伏查淮北盐务，自前督臣陶澍改行票盐，意美法良，商民称便，果能率由旧章行之，百年不敝。无如军兴以后，运道之通塞靡常，销数之畅滞无定，盐既不能如额运售，课即不能按纲造报，拖延套搭，已觉年不如年。然未办饷盐以前，票贩虽日形竭蹶，而尚能勉力从公。池商虽难免偷漏，而未敢任意售私。迨军营提盐抵课，变易旧规，营员日出于其途，商贩遂闻而却步。李世忠部下赴坝领盐，尤属桀骜，一不遂欲，百般恐吓。甚至因栈盐不足，下场自捆。一营开端，各营效尤，护私夹私之弊，遂至不可穷诘。现在李世忠业经开缺回籍，其部下兵勇亦皆遣散。当此淮甸澄清，自宜恪遵圣谕，将饷盐截停，招集新旧票贩，照常请票运盐，完纳现课，出湖销售。臣旁咨博访，参考成法，核议新章，约有必须停止者三，急宜整理者四，请为我皇上陈之。

漕臣以清淮防费支绌，先令场商每包捐盐五斤，每引共二十斤。旋因逐包捐缴，诸多未便，由海分司详改每运盐百包，带缴五包。其应完课银及售出盐价，虽经吴棠奏明作为清淮军需，但锱铢而取之，琐屑而派之，殊非政体所宜。此必须停止者一也。

徐州本山东引地，前因捻氛梗阻，束引未能到岸，经督办徐宿军务田在田奏准，借运北盐，划收东课，原系暂时权宜之计，行之日久，流弊滋多。采买则私自赴场，售销则旁侵皖界。刻下东引业已通行，徐民无虞淡食，不能再托借运之虚名，贻侵销之实患。此必须停止者二也。

北盐向有净盐、毛盐之分，已改捆者为净盐，未改捆者为毛盐，皆须纳课，方准出湖。近来私枭勾串营弁，朋贩毛盐，结队横行，连樯闯越。堵之严，则营员出而包庇；缉之疏，则官引尽被占销。此必须停止者三也。

夫搉盐之法，革其弊而利自兴，饷盐停，则强封害贩之弊除；捐盐停，则科敛病商之弊除；借运朋贩之盐停，则引界混淆营私充斥之弊无不除。

臣所谓整理之四端，盖亦就诸弊既去，因势利导耳。淮北纲引，前系奏至戊午纲为止。今于五月初八日，接开己未新纲。惟兵燹以后户口大减，断不能销四十六万引之数，应循照近年奏案，先办正额二十九万六千九百八十二引，每引例收报部正课一两五分一厘，杂课二钱，又外办经费四钱，仓谷、河费、盐捕营各一分。此外如团练、坝工、缉费、号项等款，名目太繁，一概删除，以纾贩力。此现筹整理者一也。

近来军饷皆赖盐厘接济，势不能概行裁撤，而长、淮处处设卡，商贩视为畏途，且从前各卡总计每包约须完厘钱二千余文，为数过重，自应大加核减。今拟仿淮南总收分解办法，归并两处，自西坝出湖，先在五河设卡，每包收厘钱五百文，运赴上游，再于正阳关设卡，每包收厘钱五百文。他卡只准验票，不准重抽，统由臣选派委员，驻卡经理，盖非减厘不足以轻本，非裁卡不足以恤商。此现筹整理者二也。

淮北解饷原案向以十成分摊，临淮军营分四成，滁州李营分四成，安徽抚营分二成。今临、滁两营业已分别裁并，自可将该两营旧有之饷改拨金陵一军，稍解燃眉之急。惟漕臣停止捐盐，亦应量予拨济，以资贴补，嗣后所收课厘，臣已咨明吴棠、乔松年，应仍以十成分派，臣营派五成，抚营派四成，漕营派一成。论兵数则小有裒益，论旧例则无甚更张。此现筹整理者三也。

北盐每引例定正盐四百斤，分捆四包，每包连卤耗重一百十斤。近来栈盐出湖，皆在西坝改捆大包，重一百二三十斤不等，以省运脚及按包抽厘之费。换包后盐票不符，丛生弊窦，臣已严申禁令，不准改捆大包，并于例给大票外将每船装盐包数亦仿淮南之例，填给舱口清单，庶盐与票符，可杜就重而避轻，不致以多而报少。此现筹整理者四也。

以上各条系就户部原奏及御史刘毓楠之条陈，悉心参酌，力挽近年之秕政，悉复畴昔之成规，而又恐积弊已深，一旦改收现课，各贩不甚踊跃，更议辅以官运，照商贩一律办理，以示倡导。淮北近年以来，纲法紊乱，开纲既无定期，奏销亦无定限。目下新章既定，臣严饬运司督同海州分司，广为招徕，源源认运，仍限一年造报奏销，以符定制。但例销北盐口岸迭被苗捻蹂躏之后，不但烟户凋零，人民稀少，且未经开纲以前，存积饷盐，捐盐贩盐，为数不少，旧盐之占压太多，新盐之售销难速，势有必然。又皖之颍、六、庐、凤，豫之信、罗、光、固，逼近捻氛，军情变幻，刻刻可忧，课项能否如额收足，奏销能否依限造报，未敢信有把握。其五河正阳关所收盐厘，将来自当随同正课，一并报部，以重款项。惟因饷需紧要，此时所收盐课只能支应军需，未能先运京饷，私衷耿耿，抱疚良深！臣惟有督饬署运司忠廉，殚尽血忱，实力经理，以仰副皇上整饬鹾纲之至意。

所有截停淮北饷盐，设法整理缘由，理合恭具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示。再，户部饬查历年各营抵饷数目，已饬运司逐细确查，造册详送，容俟送到清册，另行咨部，合并声明。谨奏。同治十年八月二十七日。

（墨批）：议政王军机大臣奉旨：户部核议具奏。钦此。[25]