序言

习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调，要健全应急预案体系、加强应急预案管理、开展常态化应急疏散演练。习近平总书记这一重要指示要求，从全局和战略高度阐明了应急预案体系、应急预案管理和演练在应急管理体系和能力现代化中的重要地位和作用，明确了应急预案编制和演练的目标任务，为应急预案体系建设、应急预案管理和应急演练指明了方向，为新时代加强应急预案编制和演练提供了根本遵循。

广东省应急管理厅深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，始终把应急预案编制和应急演练作为一项重要工作来抓，探索形成了“预字诀”“五应”等工作机制和方法，大力推进省突发事件总体应急预案、行业专项预案和企事业单位应急预案编制与修订，形成了“横向到边、纵向到底”的预案体系，预案管理科学性明显提高；科学高效地组织了基层防汛工作实战推演、清明节期间森林防灭火工作落实情况桌面推演、铁路地质灾害突发事件应急处置联动机制实战演练、危险化学品安全风险防范实战推演、应对省外特别重大地震灾害应急救援实战演练等形式多样、富有成效的实战演练，有效提升了应对各类突发事件的综合处置能力，极大提高了各部门之间相互协作作战水平。为成功应对佛山高明区“12·5”森林火灾、十五年来最强“龙舟水”、揭阳“9·9”危运车追尾事故等一系列大战，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，发挥了重要作用。实践证明，只要深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，应急管理事业就能不断取得新的发展。

为了总结广东省应急预案编制和演练改革的最新成效与经验，广东省安全生产科学技术研究院组织编写了《应急预案编制与实战演练》一书。全书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位呈现了应急预案编制和演练领域的创新成果，既介绍了应急预案的发展历程、应急预案体系的构成、应急预案的具体内容、应急预案的编制要点和应急预案的管理流程，又对应急演练的发展现状、具体内容、策划准备、组织实施、评估总结等进行详细阐述，并结合典型应急演练案例对应急演练的组织实施过程与演练结果展开分析。本书具有三大特点：一是理论与实践相结合，既涵盖了基础理论知识，又在关键部分辅以实际案例、实践经验，具有可读性；二是继承与创新相结合，既继承了国内外在研究与实践中的先进理论与宝贵经验，又融合了时代背景下的新理念、新方法、新技术，具有科学性与先进性；三是全面与重点相结合，既全面介绍了应急预案编制与实战演练各环节的具体工作，又重点针对工作实践中面临的关键问题提出了具体可操作的解决方案，具有指导性和可操作性。

本书内容翔实全面，对各级政府部门和企事业单位组织编写应急预案、做好应急预案管理、开展应急演练具有极高的参考和借鉴意义。相信本书的出版发行，对进一步提升应急预案编制和演练工作水平，提高应急处置能力，能起到积极的促进作用。

2021年4月