前言

在新时代，公共服务体系既是维护社会公平的重要基础，也是缓和社会矛盾纠纷的“缓冲器”，在保障和改善民生、维护社会大局和谐稳定、推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会平稳发展等方面发挥着至关重要的作用。党的二十大报告提出，要着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。推进公共服务共建共享，有利于推动在更大范围内实现基本公共服务标准化供给，逐步实现全体人民无论身处何地都能公平可及地获得均等化的基本公共服务，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

公共服务共建共享是推动成渝地区双城经济圈建设的重要内容。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，要强化公共服务共建共享，增加优质公共产品和服务供给，扩大民生保障覆盖面，更好地满足人民群众追求高品质生活的需要。成渝地区双城经济圈建设启动以来，成渝两地协同推进公共服务共建共享，在公共服务标准化便利化、教育医疗文化体育资源共享、公共安全应急联动等领域取得了积极进展。进一步强化公共服务共建共享，既有利于促进产业、人口及各类生产要素在成渝地区双城经济圈内的合理流动和高效集聚，进而促进城市规模结构和功能布局的不断优化，更好地推动区域一体化发展；又能够满足人民对美好生活的向往，建设高品质生活宜居地，使成渝地区双城经济圈的人民群众生活更美好。

本书按照建设高品质生活宜居地要求，从公共服务共建共享理论出发，围绕教育、就业创业、医疗卫生、文化体育、住房保障、社会保障等领域，深入分析成渝地区双城经济圈公共服务共建共享取得的成效，剖析存在的障碍；在充分借鉴和吸收长三角、京津冀、粤港澳大湾区等城市群有益经验的基础上，从资源共享、制度对接、待遇互认、要素趋同、流转顺畅、差距缩小等方面入手，深入推进公共服务供给侧结构性改革，提出成渝地区双城经济圈公共服务共建共享发展思路、发展策略和实施路径；以体制机制改革为动力，深入开展供给侧结构性改革视域下公共服务精准化专题研究，提出着力构建供给主体多元化机制、公共服务对象筛选机制、公共服务需求识别机制、公共服务标准差异化机制、公共服务供需传递机制、公共决策程序科学化机制六大机制，为成渝地区双城经济圈公共服务共建共享实现精准化供给提供理论支撑；以川渝毗邻地区为突破口，深入开展公共服务一体化发展动能专题研究，探寻公共服务一体化发展动因、主要矛盾以及问题成因，以期以公共服务一体化促进区域经济一体化，为成渝地区双城经济圈高质量一体化发展赋能添彩。

作者

2023年4月