五、应急管理研究现状

近些年，全球各种突发公共事件时有发生，应急管理作用凸显。国外对地震、山体滑坡、台风等自然灾害，危险化学品泄漏、火灾、大规模停电等事故灾难，都有相对成熟的做法。专家学者进行了大量的研究，Prawira等开发了一款应急管理源应用程序，通过无线网络或GPS定位受害者位置，利用谷歌距离矩阵API测量救援者与受害者之间的距离，通过App内部按钮、电源按钮或语音指令向外发送紧急情况报告[63]。Pohl等提出了一个基于媒体数据流在线索引和在线聚类的处理框架，从社交媒体数据中生成情景报告或摘要，捕捉子事件随时间的演变，将信息及时反馈给应急响应人员，支持应急小组在紧急情况下监测和了解社会媒体中事件的演变[64]。W.Fordham等论述了美国应急计划体系以及地方应急管理和公共卫生部门的作用，分析比较应急管理机构从业者在专业能力、组织目标和文化方面的异同，探讨了加强地方应急响应和公共卫生准备的方式方法[65]。Sara Harrison等通过对来自加拿大的十四个应急管理机构和十五名政府官员的半结构化访谈，发现加拿大的组织因素、政策和联邦立法使各级政府机构采用危机众包（包括通过社交媒体的众包）存在障碍，确定了加拿大应急管理机构在寻求采用危机众包时面临的主要挑战和限制[66]。Doyle 等通过对应急管理团队响应、决策、心理模型、信息管理和沟通方面的分析回顾，提出科学机构和科学咨询小组与应急管理机构同步培训（演习和模拟）的模式，开发以科学为主导的分层运动计划，增强多机构团队的协调能力[67]。

我国在应急管理方面的研究起步较晚，但是在安全生产、疫情防控等方面取得了较好的成绩。钟开斌从管理的角度出发，分析了我国国家应急管理体系的演变与进展，提出4.0版国家应急管理体系建设的策略[68]。姚晓晖等提出了基于事件“事前、事发、事中、事后”全过程的辅助决策六维分析框架，并对“预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建”四阶段的辅助决策流程进行了探讨，为高效的应急管理与应急决策提供理论支撑[69]。王飞跃等论述了企业生产安全事故应急救援预案的体系框架及文件要素，提出了企业生产安全事故应急救援预案体系框架的组成方式，并对文件要素的具体结果进行细化[70]。赵永华等提出一种包含应急准备评估和重大事故情景应对能力评估的应急能力评估方法，建立应急定量评估三级指标，帮助企业了解现有应急能力的不足[71]。郭欢等运用系统动力学原理和方法，将OSH、应急管理相关要素进行整合，构建企业安全生产、职业危害防治、应急处置通用评价模型，通过数据处理软件对模型进行仿真模拟，对企业安全生产状况、职业危害防治状况、应急处置状况进行分级管理，并进行实证分析[72]。杜泽文针对“综合应急能力”，运用结构转换工具——质量功能展开（QFD）模型对其进行量化，在确定QFD模型参数和系列改进矩阵基础上，构建了安全生产应急能力供需结构转换模型，为企业提供了安全生产应急能力的量化评价方法，并在管理思想和管理机制改进方面提出了相应的措施[73]。