任务1.4 水利工程施工质量评定

【学习目标】知道施工质量评定的主要依据、评定原则，掌握单元、分部、单位工程质量等级标准和施工质量评定方法。

1.4.1 施工质量等级评定的主要依据

（1）国家和水利行业有关施工规程、规范及技术标准。

（2）《单元工程评定标准》。

（3）经批准的设计文件、施工图纸、金属结构设计图样与技术要求、设计修改通知书、厂家提供的设备安装说明书及有关技术文件。

（4）工程承发包合同中约定的技术标准。

（5）工程施工期及试运行期的试验和观测资料分析成果。

1.4.2 施工质量等级评定的原则

（1）水利工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。

（2）合格等级是水利工程施工质量必须达到的标准。优良等级是为工程项目质量创优或执行合同约定而设置的。

（3）不合格的工程必须处理达到合格等级后方可进行下道工序施工或交工。

（4）水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利工程单元工程施工质量检验与评定工作进行监管。

1.4.3 水利工程单元工程施工质量等级标准

1.水工建筑工程

（1）无工序的单元工程施工质量等级评定标准。

1）合格标准：主要检查项目符合质量标准的前提下，其他检查项目均基本符合质量标准，检测点总数中有70%及以上符合质量标准。

2）优良标准：主要检查项目和其他检查项目全部符合质量标准，检测点总数中有90%及以上符合质量标准。

（2）有工序的单元工程施工质量等级评定标准。

1）合格标准：各工序质量全部合格。

2）优良标准：在各工序质量全部合格基础上，优良工序达50%及以上，且主要工序全部优良。

2.碾压土石坝及砌石坝工程施工质量等级评定标准

（1）合格标准：保证项目符合相应的质量标准；基本项目符合相应的合格标准；允许偏差项目每项应有不小于70%的测点符合质量标准。

（2）优良标准：保证项目符合相应的质量标准；基本项目在合格的基础上；必须有不小于50%的项目符合优良标准；允许偏差项目每项应有不小于90%的测点符合质量标准。

3.金属结构安装工程、水轮发动机组安装工程、水力机械辅助设备安装工程

（1）合格标准：主要检查项目全部符合质量标准的前提下，一般检查项目的实测点有90%及其以上符合质量标准，其余基本符合质量标准。

（2）优良标准：在合格的基础上，有50%及其以上的检查项目达到优良标准，其中主要检查项目必须达到优良。

4.电气设备安装、发电、升压变电工程

（1）合格标准：主要检查（检验）项目全部符合质量标准，一般检查（检验）项目基本符合质量标准，操作试验或运行符合要求。

（2）优良标准：凡主要检查（检验）项目和一般检查（检验）项目均全部符合质量标准，且操作试验、试运行或交接验收符合要求，各项技术指标达到或优于规范（SDJ 249.2—88、SDJ 249.5—88、SDJ 249.6—88）的规定。

1.4.4 单元工程质量等级评定工作中应注意的问题

（1）根据《检验与评定规程》的规定要求，水利工程单元工程优良标准应按《单元工程评定标准》以及合同约定的优良标准执行。单元工程优良标准是作为推荐性标准，是为鼓励工程项目质量创优或执行合同约定而设置的。

（2）当单元（工序）工程施工质量达不到合格标准时，应及时处理。处理后的质量等级应按下列规定重新确定：

1）全部返工重做的，可重新评定单元工程施工质量等级。

2）经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要求时，其质量等级评为合格。

3）处理后的单元工程部分质量指标仍达不到设计要求时，经设计复核，项目法人及监理单位确认能满足安全和使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的，经项目法人、监理及设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按规定进行质量缺陷备案。

（3）在工程施工过程中，对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响安全和使用功能），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题，质量等级仍评定为合格，应以质量缺陷备案形式进行记录备案。

（4）单元工程质量达到优良标准时，施工单位可自评质量等级为优良，应报监理单位按优良标准进行复核，由监理工程师核定优良等级并签证认可。全部返工重做的单元工程，经检验质量等级达到优良标准时，质量等级可评为优良。

（5）中间产品为交付单元工程使用的产品，其质量等级与单元工程的质量等级紧密相关。为此，必须对构成单元的主要中间产品进行质量检验评定。构成单元的主要中间产品质量必须“优良”，该单元工程才能评为“优良”。中间产品可根据工程施工具体情况按时间或按批量（抽样）进行验评，每一阶段时间或每一批量的中间产品的质量指标应参与该部分单元工程的质量评定。

1.4.5 分部工程施工质量等级标准

按《检验与评定规程》的规定，分部工程施工质量等级评定应同时满足下列标准：

（1）合格标准：①所含单元工程的质量全部合格，质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；②原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格；③金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。

（2）优良标准：①所含单元工程施工质量全部合格。其中70%以上达到优良等级，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良达90%以上，且未发生过质量事故。②中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良等级（当试件组数小于30组时，试件质量合格）；③原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。

各分部工程所包含的单元工程可以是工程建设内容属同类的单元工程组成，如同是土建类单元工程（渠堤的填筑，石方砌筑单元工程等）。也可以是不同工程建设内容的单元工程，如土建工程、金属结构工程或机电设备安装工程类的单元工程（一个启闭机房，既有混凝土单元、也有金属结构安装单元、建筑砌筑单元、电气安装单元工程等），这些单元工程均能独立地参与分部工程的质量评定。一个分部工程中单元工程划分不同，将直接影响到分部工程的优良品率。因此，分部工程要根据设计、施工部署、质量控制及其在工程功能中的作用等来进行合理的单元工程划分。

1.4.6 分部工程质量评定应注意的事项

（1）在评定分部工程的质量等级时，应注意所有单元工程的质量必须达到合格标准，才能进行分部工程质量等级评定。也就是说，在评定分部工程质量等级时，不允许有不合格的单元工程存在，如出现不合格的单元工程，必须按设计要求进行处理，处理后经检验要达到合格标准。

（2）在建筑安装分部工程中，常有一个或几个单元工程对分部工程的功能质量起关键作用。因此，如果要想达到这个分部工程等级为优良，必须让这些单元工程质量达到优良等级标准才行。

（3）在分部工程达到优良等级时，应对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程的质量等级必须达到优良，如果这些单元工程的优良率没有达到90%以上，分部工程的优良品率虽然超过70%或者更高，也不能确定这个分部工程为优良等级。

（4）对于一般性的分部工程，施工单位自评符合要求后，再由监理单位复核，项目法人认定。当项目法人认定分部工程质量达到合格或优良等级后，项目法人或委托监理单位进行分部工程验收，并将验收的质量结论及相关资料报工程质量监督机构核备。对于大型枢纽工程主要建筑物的分部工程，项目法人应将分部工程验收的质量结论和相关资料报工程质量监督机构核定。

（5）在评定分部工程质量等级时，不仅要系统地对工程原始记录、工程质量检验评定资料和中间产品的质量进行认真核实，而且还要到现场查看工程的实物质量。

1.4.7 单位工程施工质量等级标准

按《检验与评定规程》的规定，单位工程施工质量等级评定应同时满足下列标准：

（1）合格标准：①所含分部工程的质量全部合格；②质量事故已按要求进行处理；③工程外观质量得分率达到70%以上；④单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全；⑤工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

（2）优良标准：①所含分部工程的质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故；②质量事故已按要求进行处理；③工程外观质量得分率达到85%以上；④单位工程施工质量检验与评定资料齐全；⑤工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

新规程在单位工程的质量评定中，特别强调了质量事故的处理情况，以及工程施工期及运行期，单位工程的观测资料。金属结构制作和机电设备产品的质量仅作为分部工程施工质量评定的要求，而在单位工程质量评定时不再强调。这些都体现了水利工程质量管理工作不断规范、完善，同时也反映了现代社会对工程建设不仅要有良好的内在质量，完好的使用功能，还要有完美的外观质量的综合要求。

1.4.8 单位工程质量评定应注意的事项

（1）在进行分部工程质量等级统计汇总时，要注意对单位工程的安全和使用功能有显著影响的主要分部工程的质量等级，尤其是在确定单位工程施工质量为优良等级时，其主要分部工程的质量等级必须优良。注意一个单位工程中分部工程的数量，同类分部工程的工程量和主要分部工程数量的确定等内容。

（2）单位工程中的所有分部工程全部达到合格等级后才能进行单位工程的质量等级评定，不合格的分部工程不允许存在。不合格的分部工程必须处理或返工达到合格后，才能进行单位工程质量等级评定。单位工程的优良等级是5个条件同时满足来控制的，其中有一个条件没有满足，该单位工程都不能评为优良等级。

（3）在核查单位工程质量检验资料时，要认真审查各分部工程施工质量评定是否准确，有无错评、漏评现象。

（4）认真核查主要原材料、中间产品的质量检验与评定资料。主要核查其检验的及时性、检验数量、检验的质量（主要检查检验单位的资格、技术能力和检验报告质量等）、检验的主要指标，真实性、可靠性如何等。

（5）施工质量检验与评定资料基本齐全是指单位工程的质量检验与评定资料的类别或数量不够完善，但已有的资料仍能反映其结构安全和使用功能符合实际要求者。对达不到“基本齐全”要求的单位工程，尚不具备单位工程质量合格等级的条件。

（6）工程外观质量检查必须在对分部工程质量作评定统计和对单位工程质量保证资料作核查的基础上进行。单位工程外观评定是单位工程完工后的一项重要内容，是从总体上全面评价一个单位工程的外观及使用功能质量，是促进建设各方提高施工管理水平、加强工程保护，增强社会效益和环境效益。通过外观质量检验评定，不仅直接地对工程的外观形状及其特征进行检查，进而观察工程质量有否缺陷（如裂缝、变形等）外，实际上也是对工程的一次整体性全面检查，对工程进行一次全面评判，进一步核实施工质量检验资料，核查单元工程和分部工程检验评定的正确性，弥补单元工程和分部工程检查的局限性。可以通过从工程外观的不均匀沉降、裂缝和变形等方面来直观地从宏观上核实工程的安全可靠性能和使用功能。

1.4.9 工程项目质量评定标准

工程项目质量评定是以单位工程的质量评定为基础，其质量等级是由它所包含的单位工程施工质量等级通过统计汇总来确定的。

按《检验与评定规程》的规定，工程项目质量等级评定应同时满足下列标准。

（1）合格标准：①单位工程的质量全部合格；②工程施工期及试运行期，各单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

（2）优良标准：①单位工程的质量全部合格，其中70%以上单位工程质量达到优良等级，且主要单位工程质量全部优良；②工程施工期及试运行期，各单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

1.4.10 工程项目质量评定应注意的事项

（1）在进行单位工程质量等级统计汇总时，要注意主要建筑物的单位工程的质量等级评定，尤其是在确定工程项目的质量为优良等级时，其中70%以上单位工程质量等级必须达到优良，且主要单位工程质量要全部优良。

（2）工程项目质量评定特别要检查试运行期间，观测资料记录的翔实性、完整性、合理性和准确性。

（3）单位工程质量评定须符合不同行业标准，对工程项目质量评定必须执行水利行业评定标准。

1.4.11 施工质量评定表的作用

（1）“评定表”是质量标准表格化的体现形式，按“评定表”施工就是执行标准施工。在工程施工中掌握和运用评定表上的质量指标及检测要求来控制、指导、评定工程的施工质量是很重要的，特别是单元工程施工质量评定表。

（2）施工单位在工地做工程时，施工的依据主要有3个：①设计图纸；②施工规范；③质量标准。其中质量标准可来源于“评定表”。所以说施工单位进入工地时，首先要根据工程的“项目划分表”，选定好并备齐各类施工质量“评定表”。

（3）单元工程是日常质量考核的基本单位，依靠施工单位的质量保证体系，抓好单元工程的施工质量是工程创优的关键。就工程质量评定、验收资料而言，做好单元工程的施工记录及施工质量“评定表”的填写尤为重要，因为“评定表”比较全面地、系统地反映了各阶段的施工质量的结果，它就成了交验的重要施工资料。

监理工程师对单元工程的施工质量评定表中的“质量等级”栏作核定，若有与施工单位不同检验结果时，要简写出复核意见，再写出质量等级，单元工程施工质量等级以监理工程师核定的质量等级为准。因此，监理工程师要熟知“评定表”的内容和质量要求，并能用这些标准去要求施工单位做工程，使其做出来的工程达到质量标准的要求。

质量监督机构到现场采用抽查方式，检查施工质量，其中要检查施工单位运用施工质量评定表的情况：“评定表”是否齐全，填写是否真实、正确和规范。

1.4.12 施工质量评定组织管理

对于分工序的单元工程，先评定各工序的施工质量等级；再评定单元工程施工质量等级；然后评定分部工程施工质量等级；最后评定单位工程施工质量等级及工程项目施工质量等级。

对于不分工序的单元工程，先评定单元工程施工质量等级；再评定分部工程施工质量等级；然后评定单位工程施工质量等级；最后评定工程项目的质量等级。

对单元工程、分部工程、单位工程和工程项目施工质量等级评定，都是遵循施工单位自评合格→监理单位复核→项目法人认定→工程质量监督机构核备核定4个步骤程序。

1.单元（工序）工程施工质量评定

单元（工序）工程施工质量评定是施工单位按照《验收评定标准》检验工序及单元工程标准，在施工单位做好“三检制”的基础上，由施工单位质检部门组织评定，做好记录，在自评合格后，填写“单元工程质量评定表”报监理单位复核，由监理工程师核定质量等级并签证认可。

对于重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程，在施工单位自检自评，监理单位抽检后，由项目法人（或委托监理）、监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级，并填写重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表，由建设、监理和施工单位共同保存，并报工程质量监督机构核备。重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表见《检验与评定规程》附录B。

单元工程确因混凝土受龄期制约等因素影响，不能及时获得质量检验结果时，可先进行缺项暂验，待取得检验结果后及时办理终验签证。对暂验单元工程应造册登记备查。

有工序的单元工程，应先评定每一个工序的质量等级，各工序的质量等级评定结果均应为单独参加单元工程的质量等级评定；由若干个桩（孔）组成的单元工程，应先评定单元各桩（孔）的质量等级，各桩（孔）的质量等级评定结果均应单独参加单元工程的质量等级评定。

监理单位在核定单元工程质量等级时，除应检查工程现场外，应对该单元（工序）工程的保证项目、一般项目内容进行抽检，并对该单元（工序）工程的施工原始记录和质量检验记录等资料进行查验，确认单元（工序）工程施工质量评定表所填写的数据、内容真实和完整。

应由监理工程师根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级并签证认可。发现不合格单元（工序）工程，应要求施工单位及时进行处理，合格后才能进行后续工程施工。对施工中的质量缺陷应记录备案，进行必要的统计分析，单元（工序）工程施工质量评定表“评定意见”栏内，应明确记载监理单位对单元工程质量等级的核定意见。

2.分部工程施工质量评定

分部工程施工质量评定是在该分部工程所含的全部单元工程质量等级评定的基础上进行的。分部工程施工质量评定首先是由施工单位组织质检负责人和质检人员进行自检自评合格后，由质检负责人填写质量评定意见，加盖公章后，报监理单位复核，由总监理工程师审查、签字、加盖公章后，报项目法人认定。

3.单位工程施工质量评定

单位工程完工后，应由项目法人组织监理、设计、施工及工程运行管理等单位组成工程外观质量评定组，现场进行工程外观质量检验评定，并将评定结论报工程质量监督机构核定。参加工程外观质量评定的人员应具有工程师以上技术职称或相应执业资格。评定组人数不宜少于5人，大型工程不宜少于7人。工程外观质量评定办法见《检验与评定规程》附录D。

单位工程施工质量等级评定是在该单位工程中的所有分部工程质量等级评定的基础上进行的。单位工程施工质量等级评定，首先在施工单位自评合格，经项目经理审查、签字、加盖公章后，由监理单位复核，并由总监理工程师复查、签字、加盖公章后，报项目法人认定。

项目法人认定后可组织进行单位工程验收，项目法人应将单位工程验收的质量结论和相关资料报工程质量监督机构核定。单位工程施工质量评定表见《检验与评定规程》附录C表C-2。单位工程施工质量检验与评定资料核查表见《检验与评定规程》附录C表C-3。

在工程竣工验收前，质量监督机构应结合施工过程中对工程质量的监督检查情况，写出工程质量监督报告，工程质量监督报告应有工程质量是否合格的明确结论。

加强质量控制，把好施工质量关，首先要求施工班组在施工过程中，按照施工规范或操作规程进行施工，依据质量检验评定标准进行自我质量检查、控制和评定，单元（工序）工程由班组在施工过程中随时自检自评，保证工程质量达到合格或优良标准。

分部工程或单位工程的质量，首先也应由施工单位组织自我检查评定，然后交项目法人或监理单位组织进行复核或认定。在有分包的工程项目中，总包单位应对工程质量全面负责，分包单位应对所承担的部分工程的质量负责。总之，要体现谁施工谁负责的原则，进行自我把关、自我检查评定，做到人人都对本身工作的成果负责。

4.工程项目施工质量评定

工程项目的质量等级评定通常在单位工程质量评定合格后，由监理单位负责进行统计并评定工程项目质量等级，须经项目法人认定后，报工程质量监督机构核定，工程项目施工质量评定表见《检验与评定规程》附录C表C-4。

1.4.13 施工质量评定工作应注意的问题

（1）单元工程、分部工程、单位工程，还是项目工程合格等级标准是水利工程质量验收标准，是工程参建各方都必须严格执行的强制性标准。

（2）所有质量评定的等级都是在施工单位自评合格、监理单位复核的基础上开展的。（3）原材料、中间产品及设备的质量只纳入分部工程评定。

（4）施工质量检验与评定资料达不到“基本齐全”要求的单位工程，尚不具备单位工程质量合格等级的条件。

（5）重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程必须组织联合小组，共同检查核定质量等级。

（6）所有质量评定的等级都必须经项目法人认定，质量结论必须经质量监督机构进行核备、核定。

（7）合格等级是工程验收的标准，优良等级是为企业创优而设置的。

1.4.14 单元工程质量评定的作用与功能

（1）单元工程质量评定是贯彻执行国家、行业规程规范的具体体现。实行单元工程质量评定，就是将规程、规范所规定的相应技术指标和质量标准具体落实到单元工程检验与评定工作中去，是切实贯彻国家、行业质量标准的体现，它使工程技术规程、规范在施工中得以具体化和便于操作。

（2）实行单元工程质量评定是促使建设、施工单位建立质量保证体系的重要措施。实施单元工程质量评定，需要配置相应的检测设施，建立必要的检测制度，对质量控制指标进行规范化、标准化和系统化的检测。实行单元工程质量评定，势必牵动质量管理工作中的组织机构、功能协调、质量监控及信息反馈等环节，促使工程施工单位建立健全质量保证体系。

（3）单元工程质量评定是工程建设中质量管理成果的基本体现，是实现质量控制的基础。衡量一个工程的质量管理水平如何，质量成果如何，就要看组成工程单体（单元工程）的质量状况，并随施工过程进行逐项检验评定，将工程项目质量整体质量分散到逐个单元工程进行控制，发现质量问题能及时在单元工程中进行处理，从而实现对工程整体和全过程的质量控制。

（4）实行单元工程质量评定，能起到促使管理部门提高质量管理水平和提高施工队伍素质的作用。实施单元工程的划分和评定验收标准的确定，使得操作者的质量目标明确，并促使其制定实现质量目标的措施和手段。通过对单元工程的评定验收，及时给操作者一系列质量成果的信息反馈，验证其操作效果，从而形成对下一个“目标—手段—检验”过程循环的改进，并由此促进工程管理者和生产者的管理水平和基本素质的提高。

（5）单元工程质量评定是对工程项目进行质量等级评定的基础。只有做好单元工程质量评定，才能对工程作出准确的质量评价，改变过去只凭外观直觉和有限的取样资料进行质量评定的比较粗放做法，而以单元工程质量评定验收为基础，按其合格或优良品率逐级评定分部工程、单位工程乃至整个工程项目的质量等级，使得工程质量等级有了明确的评定标准。