第一章 怒江州教育扶贫工作现状调查
第一节 怒江州教育事业的基本现状
一 怒江州教育事业的基本数据
截至2019年底，怒江州共有各级各类学校568所，其中，幼儿园366所，小学167所（含教学点90个），初级中学18所，九年一贯制学校3所，高完中9所，中等职业技术学校2所，特殊教育学校1所，教师进修学校2所。2019年怒江州共有各级各类学校在校学生102844人，比2018年增加了4099人。
（一）学前教育
截至2019年底，怒江州共有幼儿园366所，比2018年增加了76所；共有在园儿童17277人，比2018年增加了2234人；学前一年入园率为126.85%，比2018年提高了20.45个百分点；学前三年儿童毛入园率为74.43%，比2018年提高了8.74个百分点。
（二）义务教育
1.小学教育
截至2019年底，怒江州共有小学（含教学点）167所，其中学校77所、教学点90个；共有小学在校学生50435人，比2018年增加了2053人；小学适龄儿童入学率为99.60%，比2018年下降了0.20个百分点；小学辍学率为0.25%，比2018年下降了0.02个百分点。
2.初中教育
截至2019年底，怒江州共有初级中学18所、九年一贯制学校3所；共有初中在校学生22098人，比2018年增加了18人；初中毛入学率为105.85%，比2018年提高了3.53个百分点；初中辍学率为0.48%，比2018年下降了0.24个百分点。
3.特殊教育
截至2019年底，怒江州共有特殊教育学校1所，在校聋哑学生164人，比2018年增加了14人；小学阶段残疾儿童在校生658人，其中，特殊学校124人，随班就读356人，送教上门178人；残疾儿童入学率为96.76%，比2018年提高了1.96个百分点。
（三）高中阶段教育
1.普通高中教育
截至2019年底，怒江州共有高完中9所（民办2所），高中在校学生10904人，比2018年增加了982人。高中阶段毛入学率为73.35%，比2018年提高了2.94个百分点。
2.中等职业教育
截至2019年底，怒江州共有中等职业技术学校2所，在校学生2320人，其中，怒江州民族中等专业学校2093人，兰坪县中等职业技术学校227人。
（四）教师队伍
截至2019年底，怒江州的各级各类学校共有教职工7396人，其中专任教师6746人；幼儿园共有教职工836人，其中专任教师671人；中小学教职工共有6269人，其中，小学专任教师3335人，初中专任教师1740人，高中专任教师762人；中等职业技术学校共有教职工272人，其中专任教师223人；怒江州特殊教育学校有教职工19人，其中专任教师15人。
（五）校舍建筑
截至2019年底，怒江州各级各类学校的校舍建筑面积共计1560156.12平方米，其中，幼儿园校舍面积为166151.28平方米，小学校舍面积为655388.3平方米，中学校舍面积为563602.42平方米，特殊教育学校校舍面积为5661平方米，中等职业技术学校校舍面积为169353.12平方米。
（六）教学设施设备
截至2019年底，在怒江州的77所小学当中，体育器械配备、音乐器材配备、美术器材配备、数学自然实验设备仪器配备均已经全部达标，体育运动场（馆）面积达标的有68所，尚有9所没有达标；77所小学共有教学用计算机5649台、网络多媒体教室1532间，图书1334050册，运动场地面积为309514.32平方米。
截至2019年底，在怒江州的30所普通中学当中，体育运动场（馆）面积达标的有22所，体育器械配备达标的有27所，音乐器材配备达标的有27所，美术器材配备达标的有27所，理科仪器达标的有28所，建立校园网的有24所。30所普通中学共有教学用计算机4289台、网络多媒体教室769间、图书1221527册，运动场地面积为298575.08平方米。
二 “十三五”期间怒江州教育事业的发展概况
（一）在办学规模上有所扩大
截至2019年底，怒江州共有各级各类学校568所，比2015年增加了210所；在校生102844人，比2015年增加了16500人。总体来看，“十三五”期间怒江州的办学规模有所扩大。
2019年怒江州共有幼儿园366所，比2015年增加了290所；共有在园儿童17277人，比2015年增加了6599人；学前一年入园率为126.85%，比2015年提升了49.23个百分点；学前三年毛入园率为74.43%，比2015年提升了38.52个百分点。
2019年怒江州共有小学167所（含教学点），比2015年减少了83所；共有小学在校学生50435人，比2015年增加了4423人；小学适龄儿童入学率为99.60%，比2015年提升了0.11个百分点；小学辍学率为0.25%，比2015年降低了8.84个百分点。
2019年怒江州共有初级中学18所、九年一贯制学校3所，初中在校学生22098人，比2015年增加了2262人；初中毛入学率为105.85%，比2015提高了7.68个百分点；初中辍学率为0.48%，比2015年降低了10.61个百分点；九年义务教育巩固率为90.78%，比2015年提高了24.96个百分点。
2019年怒江州有特殊教育学校1所，在校残疾学生164人，比2015年增加了100人；共有小学阶段残疾儿童在校生658人，残疾儿童入学率为96.76%，比2015年提高了24.06个百分点。
2019年怒江州共有高完中9所，在校学生10904人，比2015年增加了3322人；高中阶段毛入学率为73.35%，比2015年提升了27.15个百分点。
2019年怒江州共有职业技术学校2所，全日制在校学生有2320人，比2015年增加了183人。
（二）办学条件有一定的改善
在“十三五”期间，怒江州累计投入教育专项建设资金83936.68万元，截至2018年底，全州各级各类学校校舍建筑面积达149.8749万平方米，比2015年增加了51.71983万平方米，中小学体育运动场（馆）面积达到了59.6412万平方米；共计拆除 D 级危房校舍29.3万平方米，全面完成 C 级不安全校舍加固改造工程12.57万平方米；累计投入“全面改薄”信息化建设资金4214万元，小学生机比为11∶1，初中生机比为6∶1；中小学计算机网络教室覆盖率达到了40%，多媒体教室覆盖率达到了80%。
（三）在师资队伍建设上有一定的成绩
首先，2016—2019年，怒江州面向省内外招聘了高中阶段紧缺学科教师175人，订单式培养免费师范生60人，招聘特岗教师500人，招募学前志愿者356人。
其次，实施了新一轮中小学教师培训计划。怒江州下辖的4个县（市）均被列入云南省“国培计划”项目县，2016—2019年通过多种形式共培训各级各类教师超过33000人次。
最后，加强与东部发达地区的合作交流。2017—2019年，怒江州共有100名中小学幼儿园校（园）长、300名骨干教师赴广东省珠海市参加培训，105名怒江州义务教育阶段校长赴江苏省参加了相关培训。与此同时，“十三五”期间怒江州还建立了3个省级“名师工作室”，并和珠海市共建了10个州级“名师工作室”。
（四）办学经费投入稳定增长
在“十三五”期间，怒江州的办学经费投入一直呈稳步增长，以下是2015—2019年怒江州教育专项经费的收支情况。
表1—1 2015—2019年怒江州教育专项经费来源情况（万元）
表1—2 2015—2019年怒江州教育专项经费使用情况（万元）
从表1-1、表1-2可以看出，“十三五”期间怒江州的教育专项经费主要用在了校舍建设及薄弱学校改造方面。另外，义务教育保障和学生资助经费也占有一定的比重。
三 “十三五”期间怒江州各个教育阶段的发展情况
（一）学前教育
2015年，怒江州共有幼儿园76所，在园儿童10678人，学前一年入园（班）率为77.62%，学前三年入园率为36.28%。到了2019年，怒江州共有幼儿园366所，在园儿童17277人，学前一年入园（班）率为126.85%，学前三年毛入园率为74.43%（见表1—3）。在“十三五”期间，怒江州幼儿园数量的快速增长得益于当地“一村一幼”计划的实施。
表1—3 2015—2019年怒江州学前教育发展情况
（二）义务教育
2015年，怒江州共有小学（含教学点）250所，其中学校124所、教学点126个，有小学在校学生45994人，小学适龄儿童入学率为99.49%，辍学率为1.64%。到了2019年，怒江州共有小学（含教学点）167所，其中学校77所、教学点90个，有小学在校学生50435人，小学适龄儿童入学率为99.60%，辍学率为0.25%（见表1—4）。
表1—4 2015—2019年怒江州小学教育基本情况
2015年，怒江州共有初级中学19所、九年一贯制学校2所，初中在校学生19836人，初中毛入学率为98.17%，辍学率为9.09%，九年义务教育巩固率为65.82%。到了2019年，怒江州共有初级中学18所、九年一贯制学校3所，初中在校学生22098人，初中毛入学率为105.85%，辍学率为0.48%，九年义务教育巩固率提升至90.78%,“控辍保学”工作的成效比较明显（见表1—5）。
表1—5 2015—2019年怒江州初中教育发展情况
2015年，怒江州有特殊教育学校1所，在校聋哑学生117人，全州的残疾儿童入学率为72.7%。到了2019年，怒江州有特殊教育学校1所，在校残疾学生164人，全州共有小学阶段残疾儿童在校生658人，残疾儿童入学率为96.76%，比2015年有了较大幅度的提升。
（三）高中教育
2015年，怒江州共有高完中8所（其中民办学校2所），高中在校学生7582人，高中阶段毛入学率仅为46.20%。到了2019年，怒江州共有高完中9所，高中在校学生10904人，高中阶段毛入学率为73.35%，比2015年有了很大的提升（见表1—6）。
表1—6 2015—2019年怒江州高中教育基本情况
（四）职业教育
2015年，怒江州共有职业技术学校4所，全日制在校学生2137人。到了2019年，怒江州共有职业技术学校2所，全日制在校学生2320人。总的来看，在“十三五”期间，与当地普通教育的发展状况相比，怒江州职业教育的发展明显处于停滞状态。