自序

党的十九届四中全会专门对国家制度和国家治理问题进行研究和部署，在党的历史上是第一次，具有开创性、里程碑意义，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”是对马克思主义国家理论的重大发展与创新。列宁是世界上第一个社会主义国家的创立者，他虽然没有直接论述过国家治理问题，但他对苏维埃俄国的政权建设所做出的理论构建与实践探索，却有着十分重要的国家治理意义，为当前开展国家治理研究提供了有益借鉴和宝贵经验。本书结合时代背景和实践基础，对列宁国家治理思想进行了系统整理和深入挖掘。

一是梳理列宁国家学说的主要发展脉络。列宁对国家问题的探索蕴含在他的国家观及其对现实社会的批判性与建构性的整体分析之中，本书从列宁国家学说形成的历史条件、现实依据出发，梳理其发展的阶段性特征和基本脉络。苏俄社会主义国家治理是奠基在相对落后的经济社会基础之上的，其治理目标既要履行好国家的管理职能，也要探索执政党适应社会主义发展规律的治理路径，推进社会主义建设进程。列宁在苏俄国家治理的实践中不断探索，经历了从十月革命前后、新经济政策实施前、新经济政策时期三个主要发展阶段。列宁国家治理思想的形成是不断适应国内外形势变化需要，结合本国经济社会体制改革发展，坚持人民群众参与国家治理理念，而逐步形成的国家治理理论体系，是经过实践证明了的具有科学价值的重要思想。

二是对列宁国家治理思想进行逻辑还原。本书采取历史与逻辑相统一的方法，对列宁与现代国家治理概念相关的论述进行逻辑还原，提炼出列宁国家治理思想，并把列宁国家治理思想作为一个完整的理论体系进行全面概括和系统研究。列宁认为苏俄的政治治理需要通过强化党的统一领导、深化党内民主建设、明确党和国家机关的职权范围、严格党内外监督，以加强执政党建设；通过精简机构、精选人才等措施，消除苏维埃国家机关中存在的旧时代弊病和旧思想的影响；通过吸收人民群众参与国家治理，消除官僚主义；结合俄国特殊的历史与国情，探索符合人民需要的、适合苏俄实际的民主政治建设之路。列宁认为苏俄的经济治理需要通过改良主义办法、渐进推进，注重发挥资本主义的作用，特别是要利用国家资本主义，以其作为“中间环节”向社会主义经济过渡；注重“商业环节”在经济建设中的重要作用，迂回地过渡到社会主义；积极发展小农经济，满足农民的要求；以合作社改造小农经济，推动苏俄经济健康发展。列宁认为苏俄的文化治理需要学习和借鉴资本主义文化中的有益成果，批判性地继承全人类的优秀文化；推动学校教育与社会教育有机结合，把思想文化相对落后的农村作为文化治理的重点领域，从而全面提升苏俄的整体文化水平。

三是研究列宁国家治理思想的当代价值。列宁经过不懈的探索和努力，形成了较为系统的社会主义国家治理思想，探索出一条符合苏俄实际的国家治理之路，开拓了马克思主义国家理论发展的新境界。当前中国国家治理创新正面临着新的挑战与困境，应当以列宁的国家治理思想为指导，坚持问题导向，以解决中国国家治理中的突出问题为着力点，强化对国家治理的基本规律、基本原则、基本环节的把握，从而探寻中国国家治理的理念重构和创新路径。要学习借鉴列宁国家治理思想，以党的十九届四中全会精神为指引，坚持党对国家治理的集中统一领导，坚持以人民为中心的治理思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善国家法律法规和制度体系，全面推动社会主义文化事业繁荣兴盛，将维护公共利益与服务人民群众有机结合起来，逐步实现国家治理体系和治理能力的现代化。

张廷

2020年3月1日