五、中国石油建设具有全球竞争力的世界一流企业初步考虑

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和新发展理念，紧紧围绕建设世界一流综合性国际能源公司目标，坚持党对国有企业的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳健发展方针，坚持资源、市场、国际化和创新战略，全面加强党的建设、主营业务稳健发展、企业形象持续提升、石油精神传承弘扬，把深化改革贯穿始终，加快质量变革、效率变革、动力变革，不断增强公司综合实力和全球竞争力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。

（二）目标安排

到2020年，世界一流综合性国际能源公司建设迈上新台阶。全面实现“十三五”规划目标，高质量发展的要求得到有效落实，创效能力、竞争力和创新力明显提升，达到国际同行先进水平。净资产收益率和投资回报率稳定提升，经济增加值持续改善；业务结构更加协调优化，清洁产品供给能力持续提升；部分前沿技术取得突破，核心技术全面达到国际先进水平；中国特色现代国有企业制度基本建立，公司治理体系更加完善；队伍素质能力不断增强，员工收入和生活水平稳步提高。到2035年，全面建成世界一流综合性国际能源公司。规模实力保持世界前列，经营业绩达到世界一流水平；业务结构更加合理，新兴业务有序接替，绿色能源供应能力和全球资源配置能力大幅提升；核心技术国际领先，跻身创新型企业前列；行业影响力和品牌价值显著提高；职工获得感、幸福感、安全感大幅提升，企业和谐有序、充满活力。到21世纪中叶，世界一流综合性国际能源公司的地位更加巩固，规模实力、创效能力、创新能力、全球竞争力全面提升，成为全球配置资源的领先企业，拥有充分话语权和影响力。

（三）重点举措

建成具有全球竞争力的世界一流综合性能源公司是一项系统工程，要根据中央有关要求，结合公司实际，抓紧制定相应的指标体系、标准体系、绩效评价和考核办法等制度体系，建立完善相应的工作机制。要全面贯彻新发展理念，抓好以下重点举措的执行落实，不断取得高质量发展的新成就。

1. 全面推进从严治党

紧紧围绕新时代党的建设总要求，贯彻落实国资委党委“中央企业党建质量提升年”部署，坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断提高党的建设质量，筑牢企业的“根”与“魂”，为企业稳健发展提供坚强保证。

党的十九大提出要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，要加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。当前，由于时代的发展和环境的变化，中石油企业文化在核心理念体系建设、企业精神传承和发扬等方面面临较大挑战。特别是随着经济社会的发展和各种思潮的影响，企业员工队伍思想状况发生了深刻变化，队伍结构和利益诉求更加多元化，员工维护自身合法权益的诉求日益增多，对企业的依赖和归属感有所减弱，对实现自我价值的要求越来越高。因此，应遵循企业文化建设的基本规律，在社会主义核心价值观的引领下，与时俱进地创新和发展企业文化，才能使大庆精神、铁人精神永葆时代活力，获得持久生命力。

一是以大庆精神、铁人精神为基础，坚持在传承中创新，创新中继承，保持中国石油企业文化的核心优势。把国企的政治文化优势转换成企业核心竞争力之一，把国企在贯彻新发展理念方面的重要使命，在促进经济社会发展、保障和改善民生方面的重要作用落实到企业核心价值理念的提炼和完善上，激发员工对国家民族、社会发展的自豪感、责任感，锻造有理想、有信念、有拼搏进取精神的员工队伍。二是赋予大庆精神、铁人精神新的时代内涵，不断推进石油精神时代化。大庆精神、铁人精神是我国石油工业在长期发展实践中培育形成的先进精神，是社会主义核心价值体系在中国石油的具体体现，要始终保持大庆精神、铁人精神的底色不变，根据时代的变化和要求，按照系统性和以人为本的要求，对“爱国、创业、求实、奉献”的理念进行进一步诠释，使之符合时代发展的要求。

2. 全面推进创新战略，促进发展方式加快转型

加快从要素驱动向创新驱动转型，是高质量发展的鲜明特征和有效途径。要牢牢把握新一轮科技和产业革命机遇，坚持“业务主导、自主创新、强化激励、开放共享”，大力加强技术、管理和商业模式创新，大力推动工业化和信息化融合，加快自主创新能力和行业技术标准引领能力，让创新成为发展的第一动力。

一是发展理念创新。牢固树立市场理念、价值理念和全球化意识，着力培育全球优质资源获取能力、国内外市场开拓能力、行业发展的引领能力和绿色协调发展能力。二是业务结构的调整创新。从产业链一体化向价值链最大化转变，建立市场导向型产炼销结构，提升运营效率和盈利水平。三是体制机制改革创新。建立母子公司组织架构，战略管控、财务管控和运营管控有机结合的管控模式。四是科技研发战略和研发模式创新。不断完善科技成果转化共享机制，提升科技研发价值；完善科技创新体系，激发科技创新活力。五是商业模式创新。加强资产运作和资本运作，采取出售、移交、联营及合资合作等方式，加大非核心、低效资产处置力度，加大专业化重组上市、股权转让、并购等资本运作，实现公司价值最大化；积极探索互联网+产品与服务等商业运营模式创新，培育新经济增长点。

3. 深化改革，助推企业稳健发展再上新台阶

坚持稳准原则和问题导向，牢牢扭住“健全完善现代企业制度、推进公司治理体系和管控能力现代化国际化”的目标，持续深化管理体制、市场化机制、人事劳动分配制度等方面改革，确保到2020年在改革重点领域和关键环节取得决定性成果。牢牢把握新一轮科技和产业革命机遇，坚持“业务主导、自主创新、强化激励、开放共享”，大力加强技术、管理和商业模式等创新，大力推动工业化和信息化深度融合，加快推动公司发展从要素驱动向创新驱动转型。重组改制以来，中石油按照集约化、专业化、一体化的要求，坚持市场化改革方向，紧紧围绕公司发展目标、发展战略，深入推进企业体制机制改革。党的十八大以来，中石油深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，围绕健全完善现代企业制度、推进公司治理体系和管控能力现代化国际化的改革总目标，坚持问题导向，突出稳准原则，积极稳妥推进实施一系列深化改革举措，改革工作呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好态势。一是构建集团层面改革基础框架，建立健全中石油改革领导机构和工作机制，出台了中石油全面深化改革实施意见和“十三五”改革专项规划。发布实施管理体制、市场化机制、人事劳动分配制度、科技体制机制、资产结构调整优化、混合所有制、矿区服务业务、党的建设制度等重点领域专项改革方案和指导意见。二是公司治理结构和管控模式持续优化，推进中石油规范的董事会建设，完成总部机关职能优化和机构改革。调整海外油气、天然气与管道、国内对外合作、装备制造等业务管理体制，针对不同业务特点实施差异化管控，集中统一决策、分级授权管理的体制初步形成。三是深入推进业务结构调整和重组改制，积极调整投资、业务和产品结构，资源配置和生产运行得到优化。完成工程建设、金融业务重组改制，中国石油管道公司和天然气销售公司分开运行。矿区“三供一业”分离移交完成总量的40%。四是市场化改革和经营机制完善迈出重要步伐，各业务各环节协同配合、确保整体效益最大化的意识不断强化。五是从严管党治党制度机制更加健全，“大党建”格局基本形成。健全反腐倡廉制度体系，完善区域纪检监察中心建设，推进纪委书记专职化和巡视工作专业化，开展派驻纪检组试点工作，建立纪检监察与法律、审计、内控等联合监督机制，实现党内巡视全覆盖和党内监督全覆盖。六是持续加强和创新企业管理，强化制度、标准、流程等基础管理，推进管理体系融合，保持和发展具有中国石油特色的传统管理优势。

4. 突出整体协调，提升主营业务价值创造能力

要着眼于发挥中石油综合一体化优势，坚持主营业务“八字”定位，以供给侧结构性改革为主线，以提高油气及产品供给质量和效率为重点，以完善上下游、国内外、油气业务和服务业务利益分配、价格传导和联动机制为突破口，加快补短板、强弱项，提升公司整体价值创造能力和市场竞争力，让协调成为发展的内生特点。

5. 打造国际油气合作利益共同体

加强全球化资源配置。统筹国内外、上下游、投资业务与技术服务业务发展，由单项业务和部分领域的国际化向各项业务和全公司的国际化转变，优化资源配置，提高全球商务运作和资本运营能力。国内按照深化东部、发展西部，海外按照突出中亚—俄罗斯、做大中东、加强非洲、拓展美洲、推进亚太的战略布局，炼化与销售从国内市场为主向国内国外两个市场转变，着力开拓国际市场。坚持以经济效益为中心，资产并购与资本运营相结合，优化业务结构、资产结构和区域布局，抓住“一带一路”机遇，依托现有合作区，积极培育项目群，打造若干个价值创造中心，全面提升发展创效能力和国际化经营水平。

6. 努力建设和谐企业

坚持以人民为中心的发展思想，健全职工民主管理制度体系，提高保障和改善民生水平，切实增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。密切企地关系，落实好重点地区的企地战略合作协议，支持带动地方经济社会发展，同时做好精准扶贫工作，助力国家打赢脱贫攻坚战。

深入推进HSE管理体系有效运行，积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，大力提升环保管理和治理水平，高度重视油气安保防恐工作，坚决杜绝重特大安全环保事故。

考核指标与职责和使命相挂钩，实行差异化考核。总部机关部门重点考核职责履行情况，强化对责任主体可控指标和主观努力程度的考核，弱化连带指标和不可量化指标的考核；股份公司专业分公司重点考核资源优化配置能力和成本控制能力，其他专业子公司重点考核内部保障、外部市场开拓和高端业务发展能力。

7. 绿色转型发展

要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持资源在保护中开发、在开发中保护、环保优先，制订绿色发展行动计划，实现绿色生产、绿色能源和绿色技术全面进步，加快建设资源节约型、环境友好型企业，让绿色成为发展的普遍形态。此外，积极把握能源发展走向，在保持油气核心业务优势的同时，有选择地涉足新能源业务。未来30年内，油气仍将是全球重要的能源，保障油气供给仍是石油公司的主要任务。在此基础上，积极涉足与油气相关的新能源领域，密切关注与油气偏离较大的新能源动态，不断优化能源结构，为未来的能源竞争和企业可持续发展提前布局。持续推进非常规油气资源开发，积极探索可再生能源开发利用，努力构建可持续能源供应体系。

党的十八大以来，中石油加快天然气业务发展，现有的业务结构仍以国内常规油气为主，绿色、低碳的非常规、可再生能源业务短板明显。长期来看，现有业务结构不能实现公司业绩的稳增长、长期可持续。在新能源大力发展的环境下，将将转型发展、绿色发展摆在公司发展全局的重要位置，以创新为推动公司发展的第一动力，培育发展新业务，拓展发展新空间，获取发展新优势。拓展新兴能源领域，制定实施新能源发展行动计划，积极探索地热、天然气水合物等能源资源开发，加强在节能、环保、新材料、高端制造等领域的研发。加快开拓天然气发电和分布式能源等高效利用项目，探索实行气电一体化发展新模式，积极探索天然气发电与风力发电、太阳能发电等新能源发电的融合发展。中石油处于绿色转型期，天然气生产快速发展，清洁能源供应比重持续提升，业务结构不断优化，同时，非常规、可再生能源业务短板明显，完成从油气公司向能源公司的转变和加快形成新的经济发展方式任重道远。

8. 加强人才队伍建设

以激发活力、提高劳动生产率为目标，深化选人用人制度改革，健全完善各级管理人员选拔评价考核办法，加大竞争性选拔力度，进一步提高选人用人工作质量。调节一二三线人员比例，合理安排企业一线队伍正常接续补充；加强专家队伍和人才队伍建设，引进高端人才；强化国际化人才培养，建立制度性海外人员轮换补充机制；打造素质优良、结构合理的员工队伍。强化机构编制控制，推进扁平化管理，严格用工总量控制，强化人工成本管理。

课题组组长：吴谋远

课题组成员：张卫忠　李　哲　王　超　刘月洋　熊　靓　石洪宇