第3章 擦亮基层党建工作品牌

办好中国的事情，关键在党，关键在基层。只有党的组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来，党的事业才会无往而不前。党的十八大以来，党中央高度重视基层党建工作，推进全面从严治党向基层延伸，旗帜鲜明地把各级党委（党组）的注意力引导到抓基层、打基础上来，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，固本培元、夯实基础，推动党的基层组织建设全面进步全面过硬。党建品牌化建设，是贯彻落实基层党建工作要求的有力抓手，也是提升基层党建工作质量的迫切需要。

一 何为党建品牌

“党建”和“品牌”是两个不同领域的概念，品牌是商业用语，把品牌引入党建工作，形成示范带动作用，是近年来各级党组织抓基层、强基础、创新基层党建工作的重要手段和基本经验。基层党建品牌化建设，不是党建政绩的营销策略，而是提升基层党组织建设质量的内在要求。

所谓党建品牌，是指党组织在根据党的建设总要求，以完成中心工作和中心任务，服务党的事业发展为目标，以加强党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，运用品牌管理的理念，结合基层党建工作实际和特点，凝练提升党建工作的亮点、特色、成果、经验和规律等，探索符合新时代特点的党建工作新办法，服务中心工作的新路径，党支部战斗堡垒作用发挥的新模式，党员发挥先锋模范作用的新领域，等等，形成具有一定的导向示范和辐射价值的基层党建标志性工作、精品工程。党建品牌属于政党文化范畴，实质上是党建文化的培育和传播。

党建品牌一般具有三个方面的特征。一是具有较强的时代性和问题导向。时代性是党建品牌的活力源泉。缺乏时代性，党建品牌就会失去活力；缺乏问题意识，党建品牌就会失去灵魂。党建品牌化建设要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，在传承经验的基础上立足实际改进创新，及时回应实践中的新问题。二是开创性、创新性特征。品牌定位是战略性的，不是一种短期行为；品牌不同于一般的工作，创新是品牌生存的前提条件，更是党建品牌的核心要素。党建实际工作存在诸多难题急需破题，这也是党建品牌创建的价值所在。创新并不是随心所欲地创造，是一个用马克思主义基本立场、观点和方法发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的过程。三是具有效果好、易推广的特征。解决实践问题，可复制推广，具有很好的示范意义和带动作用，是党建品牌建设的基本遵循。

二 品牌建设是基层党建工作的新课题

品牌建设是基层党建工作的新课题，需要提高认识，加强研究和总结。近年来，各级党组织高度重视党建工作创新，以品牌建设引领高质量基层党建，不断夯实党的领导基础，这是当前领导干部和广大党务工作者的普遍共识，也是推动党建工作的重要抓手，对于提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重要意义。

首先，有利于发挥党建示范引领作用。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。党建品牌化建设的目的，就是通过树立和发挥品牌优势，对业务工作和党建工作形成引领和辐射作用。一方面，以党建品牌引领业务精品。以党建品牌项目引领为突破口，不断发挥党建与业务工作融合互促作用，提升党员履职担当意识，实现党建与业务深度融合和共同提升。另一方面，树立党建标杆，为对标先进提供样板。品牌典型以优异的党建效果和标准典范为同类党组织提供参考借鉴，也有利于在党建工作中营造“比学赶帮超”的氛围。

其次，有利于整体推进党的建设科学化水平。创新与改进基层党建工作，是新时代基层党组织面临的重大课题。党组织需要根据实际情况有针对性地提出新观念、新理念，再进行深层次的加工，通过党建品牌化建设，总结过去的历史经验，驾驭把握党建基本规律，调适推进基层党建内容，提炼出党员群众乐于接受的党建形式，这不仅能够有效促进事业发展，对党建工作提质增效亦有较好的作用。可以说，党建品牌为全面提高党的建设科学化水平提供了有效载体和抓手。

再次，有利于全面提升党建工作的认知和形象。党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织建设工作，形成了大抓基层的鲜明导向。但在基层党建工作实践中，有不少人对党建工作还存在一定的认知偏差和误区，认为党建工作有负担，可有可无；认为党建工作差不多就行了，没啥实际作用；认为党建工作影响业务工作，业务做好了就等于党建工作做好了；等等。这些认知偏差的根源就在于党建工作与业务工作存在“两张皮”现象，党建工作没有实现与业务工作的深度融合提升。有为才有位，党建品牌化建设的一个重要方向，就是要化解党建工作中存在的这些顽疾弊端，通过提升党建工作质量，全面提升党建工作的形象。

三 基层党建品牌创建的基本要求

为适应新时代基层党建工作的要求，更好地发挥党建工作服务中心、推动发展的作用，创建党建品牌需要注意以下几个方面的基本要求。

党建品牌创建必须把握正确政治方向。方向决定归宿，只有方向正确了才能保证点上开花、面上结果。党建工作作为一项政治性很强的工作，事关旗帜方向和道路指向。党建品牌不同于商业产品品牌，具有鲜明的政治性，必须提高政治站位，把握正确的政治方向。要把坚持和加强党的全面领导，加强党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设，实践党的性质、宗旨和贯彻落实党的路线方针政策，贯穿在党建品牌建设的全过程各方面。

党建品牌创建必须面向基层、服务基层，解决好群众关注的热点、难点问题。党建工作的难点在基层，必须着力破题；党建工作的亮点也在基层，只要努力，基层党建工作一定会发光。基层党建品牌创建必须扎根于人民群众，聚焦人民群众对美好生活的向往，从解决群众关注的热点难点问题抓起，破解基层治理中的难题。党建品牌创建过程应是一个回应基层关注、回应群众诉求的过程，这也是党建创新的价值所在。党建品牌创建要坚持重心下移、“眼睛向下”的原则，及时回应基层实践，关注基层，服务基层，解决好基层群众实践工作的热点难点问题。

党建品牌创建立足发挥党支部战斗堡垒作用。支部是党在社会基层的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这为加强党的基层组织建设和党建品牌建设指明了方向、明确了要求，要把基层工作中的新情况、新问题作为基层党建工作创新的动力，不断强化基层党支部的战斗堡垒作用。

党建品牌创建必须激发党员活力，发挥党员先锋模范作用。党员先锋模范作用是党建品牌先进性的重要体现。共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常地、大量地反映在具体工作中，虽然工作类别和表现形式不完全一样，但表现出来的先锋模范属性是一样的。党建品牌创建的目的，就是要把党员先锋模范作用历史地、具体地诠释出来。一是带头作用。党员不仅自己要为实现党的目标去奋斗，还要影响带动身边的非党群众为实现党的目标去奋斗。一个党员就是一面旗帜。在工作生活中党员应处处以身作则，处处给群众做出表率，依法依纪依规用权履职，影响、团结和带动人民群众为完成党的目标奋斗。二是骨干作用。党的组织嵌入到社会各个方面，每个组织者都有自己的中心工作和核心业务，共产党员在这些中心工作和核心业务工作中要勤于学习、敢于担当，不断提高专业能力和专业精神，成为业务工作中的核心力量和中坚分子。不可或缺为骨干，可有可无不是骨干。三是桥梁作用。每个党员都是组织形象的一扇窗口，党员要做好党组织和社会群众沟通交流的中介，要成为党组织与人民群众、其他社会组织互动联系的纽带。

四 基层党建品牌创建的方向和定位

基层党建品牌创建总方向就是要把新时代党的建设的总要求贯穿到基层党建工作创新的始终，把坚持和加强党的全面落到基层，把全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，以改革的精神探索适应新时代要求的党建工作制度机制、载体平台和模式方法。

基层党建工作线多面广、领域宽泛，包括农村、社区、国企、高校、机关、“两新”组织等，随着时代进展和事业发展，又涌现出诸多新业态新领域，如城市党建、互联网企业党建、楼宇党建、自由贸易区党建、大湾区党建等。因领域差别，党建工作的侧重点以及面临的形势任务、问题短板也各不相同，党建创新和党建品牌创建的方向就有所差异。比如，农村要打牢基层党组织地基，巩固党组织在基层各类组织和一切工作中的领导地位，有效引领基层治理，推动乡村振兴；街道社区要强化党组织在城市基层各类组织和一切工作中的领导地位，统筹协调好各种组织，服务好社区群众；机关要强化政治建设，打造模范政治机关，实现党建工作与中心工作的融合提升，国有企业要坚持党管国企原则不动摇，党组织有效融入企业治理，激发红色动力，把党的政治优势转化成为企业核心竞争力；高校党组织要牢牢把握意识形态领域主导权，确保社会主义办学方向，培育新时代中国特色社会主义建设者；“两新”组织要发挥好党组织的政治核心作用，引导、监督企业遵循国家法律法规，凝聚团结职工群众，促进企业健康发展；园区、楼宇、商圈、互联网党建等新兴领域突出政治引领，强化服务功能，健全组织制度体系；自由贸易区、大湾区党建工作要发挥好领导、统筹和协调作用，推动制度创新，在更加开放的条件下做好党建工作。

党建品牌创新必须把握好两点：一是要紧扣中心工作，找准服务大局的切入点，要与单位重大战略部署、中心工作任务和党员工作岗位相结合；二是要与单位的经常性工作相结合，在经常性工作的改进和优化中创建党建品牌。

五 基层党建品牌创建的谋划

基层党建品牌创建要以系统思维加强顶层设计，注重系统谋划，增强基层党建工作创新的实效性和针对性。

树立品牌理念。思想引导行动，观念决定行为。党建工作品牌建设首先要求广大党务工作者特别是领导者要自觉解放思想、拓展视野，站在党和国家事业全局的高度去审视党建创新工作，以改革创新的精神改进优化党建工作，树立品牌理念，并熟练掌握品牌运作规律和技巧、方法。

摸清“家底路数”。开展全面调查研究，对党组织情况有一个基本的了解和把握，是开展党建工作创新的前提，是品牌建设的先手棋。面对基层党建工作中的新情况新问题，只有走出办公室、深入基层一线，才能找准难点、发现痛点、疏通堵点，找准问题、发现难题，以问题为导向，抓住主要矛盾，才能着力解决党建工作中最迫切的问题。

立足继承、着力创新。继承不是照搬照抄，而是加以合理取舍；创新不是离开传统另搞一套，而是对原有事物合理部分的传承与发扬，对薄弱和不足部分调适优化。党建品牌创建，要正确处理继承与创新的关系，立足于继承，着力于创新，把批判继承与发展创新有机统一起来。

破除党建工作“中梗阻”。薄弱环节是我们党建工作的发力点。不能解决问题的品牌都是假品牌、伪品牌。党建工作需要什么，党员和群众需要什么，就创建什么项目，就打造什么品牌。在解决群众关注的热点、难点问题中创建品牌。党建品牌创建必须以薄弱环节为靶向，破除影响党建质量的“中梗阻”，打通基层党建“最后一公里”。

找出组织关注、单位实际和党建工作趋势的“最大公约数”。创建一个党建品牌，在解决实际问题的同时，能够对未来党建工作有前瞻性的启发和借鉴，并得到上级组织的关注认可，是各级党组织党建工作创新的出发点和动力源泉。因此，在党建品牌创建的过程中，要坚持供给侧思维，力戒供需脱节，坚持立体构思和全方位兼顾，特别是要统筹好组织关注、单位实际和党建工作趋势之间的关系，找出三者的“最大公约数”，画出最大同心圆。

此外，还需要领导重视，加强组织领导，加强制度保障和经费支持。

六 党建品牌化建设的规律和注意事项

党建品牌创建不是简单地对企业品牌的复制和照搬照抄，是选择性学习和创造性借鉴的结合，有其自身建设的规律和特点。

品牌建设是一项系统工程，具有长期性特征。党建品牌项目是一个庞大而系统的工程，要激活组织中的每个细胞，要注意各个项目之间的相互衔接，整体推进，才能形成强大的创新力。品牌建设也不是一蹴而就的，需要在实践中不断地检验、修改和完善，是一项周期较长的工作。

党建品牌是目的与手段的统一。创新是手段，解决问题才是最终目的。基层党建品牌建设必须把创新的激情、热情与科学态度结合起来，坚持问题导向，直面问题，对症下药，用新视角审视新形势，用新思维研究新情况，用新举措应对新变化，从“怎么解决问题”角度进行谋划部署，坚决避免舍本逐末。

品牌在推动中心工作中成熟。大凡名牌，都是在认真研究需求、掌握需求规律的基础上，通过提供能迎合、满足需求及其发展变化趋势的工作绩效而成功的。如果品牌不能有效推动中心工作和中心任务，不能有效发挥党组织的领导作用和党建的引领作用，就容易沦为沽名钓誉的“盆景工程”。

党建品牌不能脱离实际。要尊重创新的规律，坚持一切从实际出发，理论联系实际，从实践中来到实践中去的马克思主义方法论，通过“实践—理论—再实践”，对工作中的一些有效做法进行总结、提炼和升华，上升到理论的高度和层面，然后反过来再指导实践，决不能不接地气地为创新而创新、为品牌而品牌，导致自己所谓的创新不符合实际情况，对工作没有促进意义。

党建品牌建设还要处理好全局与局部、当前与长远、发展与基础、外部与内部、先进与后进、速度与规范之间的关系，逐步探索，不断调适优化，以优质党建品牌引领高质量基层党建工作。