3.2.2 农民工培训管理
1.农民工技能培训示范工程
为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）和《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔2008〕269号）、《人力资源和社会保障部、财政部关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》（人社部发〔2009〕48号）精神，促进农民工稳定就业，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部决定继续实施建筑业农民工技能培训示范工程。
具体内容包括总则、项目申报、培训的组织和管理、考核验收和鉴定、培训鉴定补贴、监督检查。
2.农民工安全教育培训
（1）安全教育的内容。安全是生产赖以正常进行的前提，安全教育又是安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故发生从而实现安全生产的重要手段。
安全教育主要包括安全生产思想教育、知识教育、技能教育和法制教育四个方面的内容。
1）安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础。通常从加强思想认识、仿真政策和劳动纪律教育等方面进行。
①思想认识和方针政策的教育：一是提高各级管理人员和广大职工群众对安全生产重要意义的认识。从思想上、理论上认识社会主义制度下搞好安全生产的重要意义，以增强关心人、保护人的责任感，树立牢固的群众观点；二是通过安全生产方针、政策教育提高各级技术、管理人员和广大职工的政策水平，使他们正确、全面地理解党和国家的安全生产方针、政策并严肃认真地执行。
②劳动纪律教育：主要是使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性，企业的劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵守的法则和秩序。
2）安全生产知识教育。企业所有职工必须具备安全生产基本知识。因此，全体职工都必须接受安全生产知识教育和每年按规定学时进行安全培训。
3）安全生产技能教育。安全生产技能教育就是结合本工种专业特点，为实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识要求（表3-9）。
表3-9 安全生产技术教育培训表
4）安全生产法制教育。安全生产法制教育（表3-10）就是要采取各种有效形式，对全体职工进行安全生产法规的法制教育，从而提高职工遵法、守法的自觉性，以达到安全生产的目的。
表3-10 安全生产法制教育记录
（2）安全教育的形式。
1）新工人“三级安全教育”。三级安全教育是企业必须坚持的安全生产基本教育制度。对新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人）必须进行公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不得少于40小时。
三级安全教育由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。经教育考试合格者才准许进入生产岗位；不合格者必须补课、补考。对新工人的三级安全教育情况，要建立档案（表3-11）。新工人经历一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，加深安全感性、理性知识的意识。三级安全教育的主要内容见表3-12。
表3-11 职工“三级安全教育”记录卡
表3-12 三级安全教育的主要内容
续表3-12
2）转场安全教育。新转入施工现场的工人必须进行转场安全教育，教育时间不得少于8小时，教育内容包括：
①本工程项目安全生产状况及施工条件。
②施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例。
③本工程项目的安全管理体系、规定及制度。
3）变换工种安全教育。凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种安全教育（表3-13）；变换工种安全教育时间不得少于4小时，教育考核合格后方准上岗。教育内容包括：
①新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责。
②新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用。
③新工作岗位、新工种的安全技术操作规程。
④新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方。
⑤新工作岗位个人防护用品的使用和保管。
一般工种不得从事特种作业。
表3-13 变换工种安全教育记录表
4）特种作业安全教育。从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，培训记录表见表3-14。经考试合格取得操作证后方准独立作业。特种作业的类别及操作项目见表3-15。
表3-14 特种作业人员安全技术培训记录表
表3-15 特种作业的类别及操作项目
有下列疾病或生理缺陷者，不得从事特种作业：
①器质性心脏血管病。包括风湿性心脏病、先天性心脏病（治愈者除外）、心肌病、心电图异常者。
②血压超过160/90mmHg，低于86/56mmHg。
③精神病、癫痫病。
④重症神经官能症及脑外伤后遗症。
⑤晕厥（近一年有晕厥发作者）。
⑥血红蛋白男性低于90%，女性低于80%者。
⑦肢体残废，功能受限者。
⑧慢性骨髓炎。
⑨报考驾驶大型车身高不足155cm的；驾驶小型车身高不足150cm的。
⑩耳全聋及发声不清者；厂内机动车驾驶听力不足5m者。
⑪色盲。
⑫双眼裸视力低于0.4，矫正视力不足0.7者。
⑬活动性结核（包括肺外结核）。
⑭支气管哮喘（反复发作者）。
⑮支气管扩张（反复感染、咯血）。
对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格执行国家、地方政府有关规定。对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，时间为每月1次，每次教育4小时。教育内容为：
①特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。
②特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。
③本岗位曾发生的事故案例及经验教训。
5）班前安全活动交底（班前讲话）。班前安全讲话作为施工队伍经常性安全教育活动之一，各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间工作前）必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前安全活动交底。班组长要将安全活动交底内容记录（表3-16）在专用的记录本上，各成员在记录本上签名。
表3-16 班前安全活动交底记录
班前安全活动交底的内容应包括：
①本班组安全生产须知。
②本班工作中的危险点和应采取的对策。
③上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。
在特殊性、季节性和危险性较大的作业前，责任工长要参加班前安全讲话并对工作中应注意的安全事项进行重点交底。
6）周一安全活动。周一安全活动作为施工项目经常性安全活动之一，每周一开始工作前应对全体在岗工人开展至少1小时的安全生产及法制教育活动（表3-17）。活动形式可采取看录像、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竞赛、热点辩论等形式进行。工程项目主要负责人要进行安全讲话，主要内容包括：
①上周安全生产形势、存在的问题及对策。
②最新安全生产信息。
③重大和季节性的安全技术措施。
④本周安全生产工作的重点、难点和危险点。
⑤本周安全生产工作的目标和要求。
表3-17 周一安全生产教育记录表
7）季节性施工安全技术教育。进入雨期及冬期施工前，在现场经理的部署下，由各区域责任工程师负责组织本区域内施工的分包队伍管理人员及操作工人进行专门的季节性施工安全技术教育，时间不少于2小时。
8）节假日安全教育。节假日前后应特别注意各级管理人员及操作者的思想动态，有意识、有目的地进行教育，稳定他们的思想情绪，预防事故的发生。
9）特殊情况安全教育。施工项目出现以下几种情况时，工程项目经理应及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产教育，时间不少于2小时。
①因故改变安全操作规程。
②实施重大和季节性安全技术措施。
③更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术。
④发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故。
⑤出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。