第一章 税收基础知识

■学习目标

本章为本课程的入门篇。通过本章的学习，学生应熟悉税收与税法的基本概念和特征，了解我国税收的分类、税收管理体制，重点掌握税法的构成要素，形成税法知识的基本框架，为学习以后各章内容打下基础。

■导入案例

减税降费政策叠加发力为经济发展增添动能

2019年一季度，全国累计新增减税3411亿元，主要由三类构成：

——2019年新出台政策减税722亿元。其中：小微企业普惠性政策新增减税576亿元，个人所得税专项附加扣除政策新增减税146亿元。

——2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元。其中：个人所得税第一步改革去年10月1日实施，在今年一季度翘尾减税1540亿元；增值税17%和11%两档税率各降1个百分点，是去年5月1日起实施，在今年一季度翘尾减税976亿元。

——2018年到期后2019年延续实施政策新增减税37亿元。其中：经营性文化事业单位转制优惠政策减税26亿元；农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减税2.6亿元。

“随着大规模减税政策的相继落地，税收收入增速明显回落。”一季度，全国税务部门组织税收收入41637亿元（已扣减出口退税），增长6.1%，比去年同期增速回落11.7个百分点。

减税降费，就是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。税收监测数据显示，全国重点税源企业信心指数止落回升，从2018年四季度的121.16上扬至2019年一季度的125.23，回升了4个点，显示企业投资意愿增强，预示二季度企业生产经营将呈向好态势。

减税降费政策的落地落实，凝聚着税务部门的艰辛努力，从税务总局到基层税务分局构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，明确减税降费工作路线图、时间表、责任人，包含9大类443项任务，开通12366热线等6条减税降费问题收集渠道，优化升级统计核算分析体系，实现减税降费数据“机生机汇”，精准统计减税降费成效。

（来源：国家税务总局办公厅 2019年4月23日）