第一章　导论

随着全球化、信息化和区域经济一体化的发展，政府部门面临大量社会公共问题的“外溢化”和“超边界化”，诸如环境保护、青少年犯罪、食品质量安全、公共事件应急管理等公共事务已无力由一个单一的部门来解决，传统的以功能划分的官僚体系受到了巨大的挑战。为了加强政府的整体性和一致性，减少部门职能交叉和相互掣肘，很多西方国家都建立健全了与自身行政体制相适应的跨部门协同机制。但是我国在市场化、社会化快速发展的同时，由于政治体制改革的相对滞后，作为我国政府权力运行机制重要组成部分的跨部门的协同机制一直处于非规范化、发育不完全与缺乏约束的状态，政府各个部门各自为政、互相扯皮与推诿的现象屡见不鲜。近年来，如何建立健全中国政府的跨部门协同机制，日益成为政界和学术界关注的热点问题，这对进一步促进资源整合、提高政府的工作效率和综合治理能力、打造服务型政府具有重要的意义。在本著作的开篇，笔者将在介绍研究背景、核心概念等基础上，对国内外相关研究进行评述，并阐明本书的构思、方法和创新之处等一系列问题。