38．所谓领导，就是要“领”要“导”。

原文：所谓领导，就是要“领”要“导”，什么叫“领”？就是带领，后面没兵，光杆司令一个，这只能叫个人溜达；什么叫“导”？就是引导，没有群众，这只能叫自拉自唱。（2000年2月24日听取浙江省委、省政府工作汇报时的讲话，《看法与说法》，910页，中国人民大学出版社，2013）

解读：一个领导干部，认清“领导”二字含义非常重要。现在许多领导的工作习惯是大手一挥，只管批示文件和发号施令，热衷于纸上谈兵，很少对下级给予引导和指导，更不要说“以身垂范”了。这些领导虽然身在领导岗位上，但是由于长期脱离群众、远离实际工作，因而对于自身的责任和担负已经忘却了思考，只以为自己高高在群众之上就是领导了。在此情形下，李瑞环关于何谓领导的提醒可谓当头棒喝、发人深省。

那么，究竟何谓领导呢？“领”者，“带领”之谓也。要求人做己先做，身先士卒；想人不为己先不为，树以表率。“导”者，“引导”之谓也。凡事不仅要知其然，而且要知其所以然，深明事理；不仅要知其所以然，而且要说清所以然，动之以情，晓之以理。“领”为以行带人，“导”为以情感人，以理服人。“领导”二字紧密相连，每个领导干部都要一“领”二“导”，而不能仅“领”不“导”，更不能只“导”不“领”。两者相辅相成，相得益彰，缺一而难称之为“领导”。

具体来说，“领”的实质是先干、先做。一种风气的形成，往往与领导带头有很大的关系。作风上是否过得硬，作风转变是否彻底，取决于领导带头是否坚决。“教者，效也，上为之，下效之。”（班固：《白虎通·三教》）领导带头弘扬优良作风，就会在无形中产生强大的引领力量，带动整个风气向好的方面转化。正所谓“喊破嗓子，不如甩开膀子”，说一千道一万，不如做出样子给人看。什么事儿只有先干、先做了，才能取得发言权，掌握主动权。否则，空讲一通不着边际的道理，怎能赢得人心？讲的是一套，干的另一套，何来号召力和凝聚力？就像李瑞环所说的：“自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生？你在台上讲人，人在台下讲你，你讲的还管什么用？”（《看法与说法》，922页）“身教重于言教”，老百姓是最心明眼亮的。他们的知识层面也许参差不齐，岗位、经历可能大不相同，对政策理论的掌握也不那么多，但领导机关、领导班子、领导干部的言行是否一致，给群众办事是否尽心尽力，他们看得一清二楚。

“导”相对于“领”而言，是“领”的后续与深化。“导”的实质在于引领、导向，是促使人由“必然王国”向“自由王国”转变的过程，是对“领”的升华与提高。领导作为引路人和向导，要高瞻远瞩，为群众指明正确的前进方向；要胸襟广阔，团结一切可以团结的力量；要有威德智慧，能够激发和调动群众的积极性和创造性。要不管权力有多大，地位有多高，都始终牢记自己是人民的一分子，体恤民情，带着朴素而真挚的感情深入群众、亲近群众，多想群众之想，多解群众之忧，多问群众之需，多察群众之苦，多服群众之务。正如邓小平所说：“什么叫领导？领导就是服务。”（《邓小平文选》，1版，第3卷，121页，人民出版社，1993）领导，就是要全心全意为群众办事、服务，一不为名、二不为利，“俯首甘为孺子牛”。

需要指出的是，领导只有相对于群众才能存在，一时一刻也离不开群众。如果脱离群众，成了“孤家寡人”，只能是如李瑞环所说的“个人溜达”和“自拉自唱”。“群众需要领导，没有领导，群众的积极性既不能持久也不能提高；领导要有威信，没有威信就不能实行真正的领导。”（《看法与说法》，868页）因此，完整实践一“领”二“导”的领导内涵，最核心的是时刻保持与人民群众的血肉联系，全心全意为人民群众谋利益，而不能自恃高明，脱离群众，把与人民群众的“鱼水关系”变为“油水关系”，甚至“水火关系”。只有在群众中，我们才能不断生发出全心全意为人民服务的内在自觉性，正确地对待群众，对待自己，对待我们党和政府的工作。

（王宏霞）